最近幾年隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加快，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)資本開支的新舊分化上，也體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的重新布局和大遷移上。中國正在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)遷移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)階段。

“西進(jìn)”與“北上”：產(chǎn)業(yè)分布更均衡

近幾年，環(huán)保督查幾乎成為化工企業(yè)的一道緊箍咒，秋冬季限產(chǎn)停產(chǎn)范圍也不斷擴(kuò)大。在環(huán)保的高壓下，首先一條路當(dāng)然是技術(shù)升級，改進(jìn)工藝，加大環(huán)保投入，進(jìn)而符合環(huán)保要求，但是，這條路伴隨巨額的資金投入和漫長的技改周期，想 短期內(nèi)到達(dá)要求幾乎不可能，近乎“死路”。

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于是，資源豐富、成本低廉、環(huán)境容量大的西部各省迎來了化工企業(yè)的“西進(jìn)”。在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及后續(xù)提出的中部崛起戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地的政策引導(dǎo)下，西部、中部和東北三省迎來更多化工產(chǎn)業(yè)投資。

而東部沿海各省，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型迫在眉睫。最早提出“騰籠換鳥”的廣東,2008年就提出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，淘汰落后產(chǎn)能,并計(jì)劃重點(diǎn)培育以汽車、裝備、船舶、鋼鐵、石化為重點(diǎn)的100個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。

此后,“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的呼聲在山東、江蘇、浙江等化工傳統(tǒng)強(qiáng)省愈發(fā)強(qiáng)烈。化工企業(yè)成為各地“騰籠換鳥”政策重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)。不斷爆出的環(huán)境污染問題和安全事故更加快了這一進(jìn)程。

以化工大省江蘇為例，2017年全年，江蘇省關(guān)停并通過驗(yàn)收的化工企業(yè)達(dá)1421家；2018年全省再關(guān)停1300家以上化工企業(yè)。到2020年，全省全面完成化工企業(yè)"四個(gè)一批"專項(xiàng)行動,今后3年關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全隱患大的化工企業(yè)1000家，沿江危化品碼頭倉儲企業(yè)數(shù)量只減不增,化工生產(chǎn)企業(yè)和液體化工碼頭入園率達(dá)到50%,關(guān)停所有不達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)

今年2月，江蘇省政府辦公廳公布了“關(guān)于江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實(shí)施意見”，對江蘇53個(gè)化工園區(qū)（集中區(qū)）開展評分評價(jià),低于80分將被取消化工定位，整治決心不可謂不大。江蘇省拿出了“壯士斷腕”的決心整治化工行業(yè)。對符合安全生產(chǎn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要支持技術(shù)改造、支持配套產(chǎn)業(yè)、支持完善產(chǎn)業(yè)鏈。

對于化工企業(yè)，廣東沒有簡單地“一趕了之”。石油石化是廣東三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，擁有惠州、湛江、茂名、揭陽四大煉化一體化基地。去年，更有巴斯夫和埃克森美孚的煉化一體化基地落戶廣東，使得廣東化工產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張之勢明顯。

而“地?zé)捯桓纭鄙綎|則通過“上大壓小”發(fā)展高端石化產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)省內(nèi)化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)的認(rèn)定工作，推動整個(gè)山東煉化產(chǎn)業(yè)的整合、轉(zhuǎn)型和升級。

未來，化工產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入東中西部協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的“新常態(tài)”。

由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變

資源密集的中西部地區(qū)著力發(fā)展基礎(chǔ)化工；東部地區(qū)著力發(fā)展精細(xì)化工，將發(fā)展重點(diǎn)集中在低碳資源利用、化工新材料和高端專用化學(xué)品上,繼續(xù)引領(lǐng)我國化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

中國是世界最大的化工產(chǎn)品消費(fèi)國和生產(chǎn)國，也是化工產(chǎn)品需求增量最大的國家。據(jù)巴斯夫預(yù)測，目前中國已占到全球化學(xué)市場的40%左右，2030年中國將占全球化工增長的50%左右。

一直以來，中國化工始終陷于大而不強(qiáng)，基礎(chǔ)化工產(chǎn)品面臨產(chǎn)能過剩和工藝落后，高端、特種化工產(chǎn)品仍依賴進(jìn)口的困局。精細(xì)化工是當(dāng)前世界各國化學(xué)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn),也是我國化工產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

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世界精細(xì)化工發(fā)展的顯著特征是：產(chǎn)業(yè)集群化，工藝清潔化、節(jié)能化，產(chǎn)品多樣化,專用化、高性能化。目前,我國化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化率比較低,約在45%左右；科技投入強(qiáng)度比較低，只占收入的1%左右,未來還有很大的發(fā)展空間。

2007—2017年我國精細(xì)化工市場年均增長率為13%，2017年精細(xì)化工主營業(yè)務(wù)收入3.7萬億元。其中，專用化學(xué)品、涂料、醫(yī)藥原料藥、農(nóng)藥分別占市場份額的59%、18%、14%、9%。

以上海為例,作為中國重要的石油化工產(chǎn)業(yè)基地,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以上游煉化企業(yè)為龍頭,以精細(xì)化工、高分子材料等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的優(yōu)勢化工產(chǎn)業(yè)集群。保證了在化工企業(yè)數(shù)量不斷下降的前提下,化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

近日，上海金山第二工業(yè)區(qū)發(fā)布消息稱,過去的半年間,上海金山第二工業(yè)區(qū)吸引投資10.9億元。作為上海唯一的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園,二工區(qū)已吸引了一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū),包括日本企業(yè)三井化學(xué)、花王、東曹、東邦化學(xué)、組合化學(xué)、關(guān)西涂料、帕卡瀨精、立邦涂料,德國企業(yè)巴斯夫、美國企業(yè)亨斯邁。2018年,入園企業(yè)的總產(chǎn)值超過215億元。

退城入園進(jìn)程加

幾十年飛速發(fā)展，帶來的不僅是化工企業(yè)的壯大和GDP的攀升，隨之而來的城市化進(jìn)程把原有的郊區(qū)變成了城區(qū)，把鄉(xiāng)村變成了都市。原本的化工廠區(qū)遠(yuǎn)離城市，而如今又有幾家化工企業(yè)不被居民包圍。是“化工圍城”還是“城圍化工”?上世紀(jì)九十年代，我國化工園區(qū)建設(shè)發(fā)展開始起步，2000年以后呈快速發(fā)展勢頭，主要由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)衍變而來。據(jù)中國石化聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年底，全國重點(diǎn)化工園區(qū)，或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有601家。

然而在快速發(fā)展的背后，規(guī)劃不到位、選址不合理、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等問題陸續(xù)顯現(xiàn)，中央環(huán)保督查“樹立”了一個(gè)又一個(gè)污染“典型”，化工園區(qū)一場淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級、綠色可持續(xù)發(fā)展的供給側(cè)改革正式拉開帷幕。

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2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，為破解“化工圍城”、有效降低安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提供了時(shí)間表和路線圖。

政策發(fā)布后近兩年時(shí)間內(nèi)，各地紛紛出臺基于自身情況的搬遷改造實(shí)施方案。以江蘇省為例，去年1月，江蘇省就發(fā)布了《江蘇省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》，2018年12月底前中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)全部啟動搬遷改造。

截至2018年底,已初步確定全國需要搬遷改造的企業(yè)共有1176家,其中異地搬遷479家,就地改造360家關(guān)閉退出337家。

如今，在安監(jiān)、環(huán)保雙重壓力下,化工企業(yè)“退城入園”的進(jìn)程也在加速。同時(shí),我國化工園區(qū)存在規(guī)范化程度不高、專業(yè)配套不到位等問題，接納能力有限，化工企業(yè)僅僅是搬遷入園恐難解決全部問題。未來，做好園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，加強(qiáng)園區(qū)管理等工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。